张松:在马尼拉作业一年多,我发觉中菲间最大的问题未必是南海争端

liukang20244天前热心吃瓜746
2023年1月3日至5日,菲律宾共和国总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯对我国进行国事拜访。这是其总统任内初次访华,也是初次对东盟以外国家进行国事拜访。
而在此期间,马科斯父亲同我国老一辈领导人的政治来往,及其在17岁时随母亲伊梅尔达·马科斯到访我国的佳话多被提起。
比较上一任总统杜特尔特,上台刚满半年的小马科斯在处理同中美的联络时,道路有何异同?受多方重视和牵扯的南海问题,未来或许会怎么影响中菲来往?作为一衣带水的近邻,菲律宾国内民众对我国及我国人又持有哪些形象?环绕相关问题,调查者网采访了上海文汇报驻菲律宾记者张松。
·中菲联络
调查者网:此次拜访是马科斯总统任内初次访华,也是初次正式拜访东盟以外国家,在交际上具有不小的象征意义。而在此前的半年里,美国对马科斯政府是极尽撮合。马科斯是“知华派”,但“知华”未必等同于“亲华”,就您的了解,与上一任杜特尔特比较,马科斯在处理对华、对美联络时有哪些差异?
张松:跟上一任总统杜特尔特比较,小马科斯的对华、对美方针全体表态都差不多,都是建议要开展平衡的对外联络,对我国和美国都要交朋友。杜特尔特有一句很有名的名言,小马科斯也屡次着重,便是“Friend to all,enemy to none”,即“跟所有的人交朋友,不跟任何人为敌”。
小马科斯全体上承继了前政府的对外方针,可是在实践的操作进程中,两者有比较大的差异。比方在对华联络问题上,两任总统都着重要对华友爱,要开展经贸、交际、人文等全方位的协作联络,可是正如你方才说的,比起杜特尔特,小马科斯在我国问题上是一个知华派。
据我所知,杜特尔特在2016年当菲律宾总统之前,是棉兰老岛达沃市的一个市长,所以他全体上没有处理国家对外方针的阅历,跟我国的触摸也不算多。尽管在棉兰老岛这个当地有一些华人,可是他跟真实的从我国大陆来的交际官也好,经贸范畴的作业也好,并没有太多的交道。
菲律宾前总统杜特尔特(材料图/菲律宾总统府新闻部官网)
杜特尔特之所以建议亲华,首要是从他本身反美的心情动身。杜特尔特在其长时刻的任职达沃市市长的进程中,跟美国人有许多不愉快的阅历。比方他从前要缉拿一个毒枭,可是美国情报机构直接派军用直升机把嫌疑犯从达沃运走了。杜特尔特自己也宣称,美国中情局至少三次方案要暗算他,但终究都失利了。所以杜特尔特对美国极点恶感。从这个视点来说,杜特尔特以为跟我国友爱,能够有效地平衡跟美国的联络。
比较而言,小马科斯总统能够说是知华派。他17岁的时分就跟着他的母亲、其时的榜首夫人伊梅尔达拜访北京,跟我国的老一代领导人见过面。在此之后,小马科斯还曾担任他家园地点的北伊洛戈省省长及国会的参议员,而他在整个从政进程中,跟中方有十分多的触摸——一方面是跟来访的我国领导人有触摸,另一方面,由于北伊洛戈省跟山东省是友爱省份,所以他曾屡次拜访山东,并从我国引进了许多风力发电技能。
1974年,小马科斯随其母亲访华,在长沙见到毛主席(材料图)
从这个视点来说,小马科斯政府是既了解我国,也有开展对华联络的心思。
你在问题中说到“知华”未必等同于“亲华”,我觉得从现在来看,他把榜首次东盟之外的国事拜访安排在我国,这现已很能阐明问题了,由于这对菲律宾来说,是一件十分有象征意义的作业。也有许多音讯说日本此前也在约请他拜访东京,可是他终究决议把榜首次东盟之外的国事拜访安排在我国,阐明他是真心诚意地想开展两国友爱联络。
在交际上,小马科斯跟杜特尔特最大的差异,便是对美国的心情。
能够说,由于个人在从政进程中和美国不愉快的打交道阅历,杜特尔特用总统的权利否定了美菲交际联络的深度开展。这儿有一个布景,由于菲律宾曾是美国的殖民地,之后美菲在防务方面、民间层面的往来也十分多,所以大多数菲律宾人尤其是菲律宾上层,是支撑跟美国开展友爱联络的。换言之,在杜特尔特任内,美菲间的联络开展被人为地阻挠了。
而小马科斯上台之后,能够看得出来,他自己十分重视康复和美国的传统同盟联络。
小马科斯曾于9月份前往联合国参加联大,并跟拜登总统碰头,美国副总统哈里斯也于11月份下旬专门拜访菲律宾,此外美国国务卿布林肯及哈里斯的老公也都曾到访菲律宾。能够说,最近这几个月来,两边的往来十分频频。而在军事、经贸范畴,美国和菲律宾最近这几个月的动作也都十分多。
所以能够说,在对外方针范畴,尤其是处理对美联络方面,比起杜特尔特政府,小马科斯政府进行了比较大的调整。
调查者网:假如齐截个政治光谱,中美分处两端,是不是能够说,小马科斯的心情介于杜特尔特和阿基诺三世之间?
张松:也能够这么说。小阿基诺的母亲阿基诺夫人总统对华算是比较友爱的,而小阿基诺在刚上台时对华也比较友爱,后来因南海等一系列问题,中菲联络在其任内急速降温,也使得其心情终究被以为是对华十分不友爱。而杜特尔特全体来讲对华十分友爱,因而若站在我国的视点来看,小马科斯的确介于两者之间。不过比较小阿基诺的亲美,小马科斯的亲美不以我国为价值。
调查者网:说到南海问题,您是否以为,受多方重视和牵扯的南海问题,会是中菲未来五、六年协作的最大阻止?从最近的一些新闻来看,单就南海石油联合挖掘一事,小马科斯的表态好像多有重复,比方在11月中旬的两国首脑接见会面上表明“愿同中方活跃评论推进海上油气共同开发”,之后哈里斯访菲,揭露扬言美国支撑菲律宾在南海问题上对立我国,再之后小马科斯在油气开发这点上的表态连带着也有点强硬。
张松:我先弄清一下你方才说到的菲律宾政府在南海联合挖掘油气这个问题上的心情,这问题现在首要说的是礼乐滩,而礼乐滩这个当地是南海石油天然气储量比较大的当地。联合挖掘这事,实践上两边从阿罗约政府开端就进行商量,到本年现已超越10年了,在杜特尔特任内能够说是获得了必定的开展,在2018年中菲两边就礼乐滩的挖掘达成了一个政府间的协作体谅备忘录。依照一般的商洽流程,接下来还要谈政府间的协议和商业合同。这两点在小马科斯的任内能不能有所打破?我觉得在这个问题上,小马科斯政府的心情至少没有变。
礼乐滩地点位置(新闻报导截图)
联合挖掘南海油气这个问题,的确是有许多杂乱的要素,但之所以呈现不同的声响,不首要是由于美国人在背面指派。据我所知,小马科斯总统在这个问题上的心情是比较清晰的。至于终究能做到哪一步、能多快完结等等,取决于两边的决计。
而南海的其他问题,我觉得的确如你所说,会是中菲联络的或许潜在要挟。这些作业要能处理得好,中菲联络能持续向前跨进;假如呈现意外状况,将必定程度上阻止中菲两边的战略协作。
详细说来,这儿边还分三个问题,其间之一是主权问题。南海上的一些岛礁,比方中业岛、美济礁,中菲两国都有提出主权声索。对此,咱们有咱们的心情和法令,菲律宾从政府、民间到法令层面也都有自己的知道,两边在这方面是不或许退让的。
第二点是渔权问题。现在菲律宾的渔民到海上捕鱼,的确常常跟我国的渔民乃至我国的海警有些触摸,有时分乃至有一些抵触。原本或许是一同一般的海上法律作业,但从菲律宾的视点来说,他们就以为自己吃了亏了,要求政府有必要出来反对。
而这儿还有一个杂乱的布景,便是美国政府会经过其戎行等不断地向菲律宾“递刀子”,我传闻有的时分乃至会鼓动菲律宾渔民到灵敏地带去捕鱼,导致所谓抵触作业的产生。换言之,他们为中菲两边在渔权问题上的抵触添柴加火。这也使得中菲的渔权抵触常常呈现在菲律宾的报纸上。而一旦呈现在报纸上,菲律宾的交际部或总统被老大众、媒体问到这个问题,就有必要要站在政府的视点来保护其国家主权,不做表态是不或许的。
岛礁主权问题或许引发抵触,其间最显着的一个灵敏点,便是长时刻在仁慈礁“坐滩”的菲律宾水兵坦克登陆舰。这艘由美国人送给菲律宾的旧舰艇,自1999年以来就一直在仁慈礁“坐滩”,不走了,而菲律宾人以为“我的军舰在那儿,礁便是我的”。中方在这问题上的心情也十分坚决,以为仁慈礁是咱们的当地,你这舰艇,我现在仅仅不强行驱走算了。怎么处理好这件事,让它不至于变成一件影响中菲联络走向的大事,检测中菲两国的政治才智。
现已成为废铁的“马德雷山”号(材料图/新华世界)
好的是,中菲现已决议树立我国交际部边海司与菲律宾交际部海洋司直接交流机制,任何将来海上呈现的意外状况,都由中菲两国交际部直接交流,防止让抵触成为焦点。我以为这是十分重要的一步,为此两边也还有许多作业要做。
调查者网:马科斯这次访华,两边许诺深化农业、基建、动力和人文四大要点范畴协作。值得一提的是,跟着中方“一带一路”建议与菲方“大建特建”“多建好建”方案的深化对接,已有多个协作项目相继落地,比方赤口河泵站灌溉项目、现已通车了的比诺多—因特拉穆罗斯桥等等;其间也有一些项目进程遇阻,比方苏比克—克拉克铁路、菲律宾国家铁路南线远程铁路、棉兰老岛铁路达沃-迪戈斯段这三个铁路项目在小马就任后一度被叫停,现在正重启商洽。关于中菲这些基建协作项目,菲国内言论有哪些观念?
张松:这四大范畴的协作,大部分是出于小马科斯政府的国内方针的需求,咱们中方和他进行互利协作。尤其是农业、基建和动力,农业是小马科斯政府的榜首大事,他也说了他要把农业做好,而基建和动力是阻止菲律宾经济获得打破性开展的关键地点。
菲律宾现在人均GDP为3000多美元,在东盟内部也归于比较落后的状况,现在快要被越南给超越了。可是咱们要知道,上个世纪六七十年代,菲律宾的经济在东亚是抢先的,其时仅次于日本,胜过台湾等经济体。要获得打破,基建是榜首大需求迈过去的门槛,高速公路、港口、机场等等都亟待腾飞。
动力就更重要了。现在的菲律宾,电力供给缺乏,电价高企,这是它在接受外国制造业时面对的一个最大问题。大工厂落地菲律宾后,没有动力是运营不开的。
而人文范畴,也是两边都以为应该要点推进的。我个人已在菲律宾作业一年多,我感觉中菲两国最大的问题其实还不是南海问题,而是中菲老大众乃至是两国政府之间,对互相并不是十分了解。
我跟菲律宾的一般老大众打交道,他们大多数对我国十分有好感,对我国人也十分友爱,可是他们对我国不了解,把许多从网上听来的段子认作现实。比方有一位给我家作业的菲律宾人就问我,传闻新冠病毒是我国实验室出产出来并传播到国外的,这是真的吗?我给他解说了半响,他才理解这是流言。这作业能阐明一个问题,即菲律宾老大众由于从YouTube、TikTok等交际媒体上听了许多流言,所以对我国的误解比较多。也因而,加强中菲在人文范畴的交流十分重要。
至于基础设备建造,我全体上没有听到太多对中菲基建协作的负面观点。个别状况是有的,比说有个我国企业在菲律宾北部协助疏浚河流,成果有渔民说“你疏浚之后,我的渔业收入下降了。”当然这是流言,现实并非如此。不过这种抹黑相对较少。
全体来讲,菲律宾在基建范畴急需外国的出资。而在基建这范畴,现在在菲律宾抢先的首要是我国和日本。所以大多数媒体乃至是亲美的媒体,对我国在这方面也没有进行太多抹黑。所谓的“债款圈套”论调,在菲律宾也不太多,由于菲律宾总的来说财政方针比较稳健,没有债款圈套的问题。
建成后的迪格宁2×66万千瓦电站将为整个巴丹半岛及首都马尼拉区域运送电力(材料图/我国驻菲大使馆官网)
至于你说到的这三条铁路,我要弄清一下,这三条铁路并不是被小马科斯政府“叫停”,这都是菲律宾一些媒体的过度解读。它的实践状况是,三条铁路中的前两条——即苏比克-克拉克铁路和菲国家铁路南线——现已由菲方跟中方签定了商业合同,终究一条铁路还处在可行性研究阶段,还没有终究的实质性动作。
在2022年上半年,其时的杜特尔特政府期望跟我国签署借款协议,可是由于大选等种种要素,中菲两国没能在大选之前签署终究的借款协议,所以这件作业等于是被拖到了小马科斯政府。而据我所知,小马科斯总统就任之前就曾清晰表明,任何前政府签署的基建协议和商业合同,只要不违法,他一概都支撑。
所以到了8月份,其时菲律宾交通部部长说要“叫停”之类的,他实践上说的是要就借款协议进行从头商洽,并不是说去选其他协作方针,或从亚行、日本等其他当地融资等等,从来没有这样的考虑。在那之后,菲律宾的财政部和交通部实践上是加快了相关范畴的商洽。据我所知,前两个铁路项目现在现已挨近签署终究的借款协议,两边正在进行进一步的交流,来不及在这次小马访华前完结,可是应该会在他访华之后的一段时刻内签署借款合同。前两个铁路已开端建造,没有问题,终究一个铁路还在商洽之中。
全体来讲,在基建这个问题上,菲律宾国内从最上层到老大众根本没有太多的斥责。
调查者网:您刚刚说到日本,能否顺带介绍下日本在菲律宾基建范畴的一些状况,比方首要做了哪些项目?作用怎么?
张松:在菲律宾基建范畴,日本进场的时刻比我国的早,现在的规划应该说也比我国的大。日本一直是菲律宾外部出资和基建帮助范畴首要的国家之一,首要的项目,现在能看得到的如马尼拉的地铁项目,十分大,别的还有一些大型项目如机场、铁路、桥梁等都在商洽之中。
日自己在这儿有影响,首要是由于日本在其国内的基建时机较少,它的资金有必要到国外争夺出资获利的时机。我在这儿趁便提一句,日本给菲律宾的资金是一种软借款,是有利息的;别的,它出资基建范畴的项目,必定也是为了向日本公司供给往菲律宾出口技能、设备等事物的商机。这实践上是日本全球经贸和出资活动的一部分,不是朴实的对菲慈悲行为。
菲律宾马尼拉(材料图/The Japan Times)
调查者网:说到人文交流,或者说民间交流,传闻一些国人在菲律宾搞网络赌博,给当地带来不少困扰,也使得网络赌博成为当地民众对我国人的负面标签之一?
张松:是的。赌博这事比较杂乱,最近这些年我国政府跟东南亚的一些邦邻协作冲击一些华人、我国人在当地进行的不合法博彩的报导也十分多。
在菲律宾,博彩业是合法的,政府经过发放赌牌,授权一些公司进行线上或线下博彩。而一些由我国人组成的集体到这儿进行不合法的线上博彩、并专门欺诈我国人,这类作业十分多,也导致这些年来菲律宾积聚了许多我国人开办的在线博彩集团。传闻疫情前,在这儿从事这一行当的我国人有几十万乃至上百万。
菲律宾政府在和我国就这事进行交流时,中方也表明期望菲律宾能撤销这些不合法博彩公司,这事至今也获得了一些开展。只不过由于菲律宾在法令上答应博彩的存在,别的其一些政府官员也遭到博彩公司的贿赂,所以这现实践上难以完全铲除。现在参加的人相对削减,是由于许多人回国后不再回来了。
不合法博彩集团的许多存在也导致一个重要的问题,那便是他们在积聚了许多不合法财富今后,在马尼拉大举狂买,买物业、炒地皮、炒房产,使得整个马尼拉的物价、房价都在不断上升。这也使得博彩业尤其是国人搞的不合法网络博彩成为菲律宾媒体和老大众嘴里的一个负面论题。
而自2022年以来还有一些特别作业。由于疫情不断严峻,在这儿的华人博彩集团生意越来越不好做,相互之间的劫持、凶杀等行为越来越多。这也成为菲律宾社会的一大评论论题,菲律宾的议员和官员屡次站出来对此进行斥责和批判。一些华人博彩集团也将劫持的手伸向菲律宾人,构成的社会影响就更大了。这类作业客观上起到了抹黑我国的作用,也让菲律宾人对我国有一些误解。
调查者网:除了南海问题、不合法网络博彩,关于我国,菲律宾民间常见的评论还有哪些?
张松:正面的评论也有许多,比方在菲律宾的两大电商shopee和Lazada,背面分别是腾讯系和阿里系,菲律宾经过这些电商买到的绝大部分产品都是从我国来的,对菲律宾老大众的日子有很大的影响。疫情之前我国到菲律宾的游客也十分多,给菲律宾人带来了许多旅行收入。再比方,我国从菲律宾进口了香蕉、芒果等许多农产品,也让菲律宾老大众对我国有一些更好的认知。
调查者网:说到旅职业,我国已成为菲律宾第二大游客来历地。等国内1月8日铺开出入境防疫约束,估量不少国人会涌向东南亚。看新闻报导,不少东南亚国家已提早开端做预备,菲律宾当地旅行职业是否有相关举动?
张松:菲律宾差不多一年前就已开端预备迎候外国游客。2022年4月份,菲律宾旅行部还接受了世界旅行峰会,其时菲律宾旅行部部长也出头,还专门拉着许多外国记者去了长滩岛等地观赏,告知媒体整个菲律宾旅职业都已做好预备。他们对我国游客必定也有许多等待。
菲律宾的旅行资源的确十分丰厚。我去过泰国、马来西亚等东南亚其他国家,朴实从旅行资源来看,菲律宾的旅行资源毫不逊色。它有7600多个岛屿,简直每个都十分美丽。可是,菲律宾在旅行方面也有不少硬伤,最大的硬伤便是硬件基础设备不行完善。
像泰国、马来西亚,尽管岛屿、沙滩没有菲律宾的多,可是它们早在几十年前就已重视酒店等商业设备的配套作业,现在已开展得十分老练。我传闻之前我国每年有1200多万人去泰国旅行,但2019年到菲律宾的我国游客才180万左右,这距离应和菲律宾酒店不行多、机场等基建不行丰厚有关。马科斯政府未来必定会在这些范畴出台更多方针,期望有更多外国人来菲律宾帮建酒店、度假村,以招引更多世界游客。
调查者网:您在菲律宾已有一年多的日子阅历,在您看来,关于我国人去菲律宾学习、旅行、经商等等,有没什么问题要多留意一下,尽量防止抵触?
张松:全体来讲,菲律宾是一个世俗化十分激烈的国家,跟其他一些国家比较,没有那么多需求忌惮的忌讳。不过在和菲律宾人触摸时,有几点能够留意下。一是菲律宾人跟我国人往来时一般十分谦让温文,但也有民族主义心情,所以在一些触及国家主权不合的当地,咱们也不必跟他们过多地争辩,各自保存自己的定见就能够了。
别的,菲律宾许多城市的安全没有我国国内那么好,因而咱们来菲律宾时要留意找资质老、风评好、坐落相对安全地带的酒店,要提早做好一些功课。再便是,菲律宾国内能运用我国付出宝、微信的当地没其他一些东南亚国家的多,因而过来旅行,大部分场合或许仍是要用现金等其他方法付出。
调查者网:这就简单构成马太效应,其他当地配套设备完善,去的人更多了,这边还有太多需求改善的,来的人就少了。
张松:对的,要追上其他东南亚国家还比较困难,所以现在小马科斯政府很有危机感。
·执政半年
调查者网:接下里评论几个菲律宾国内的问题。在马科斯上台至今的半年里,菲律宾的经济体现亮眼,比方GDP在第三季度获得7.6%的增加,超出预期;10月的失业率降至4.5%,创下自1986年有记载以来的最低失业率;等等。在这半年里,马科斯在经济上详细做了哪些事?比方连续了杜特尔特政府的哪些行动,自己又有哪些新方针?
张松:小马科斯上台后,经济范畴是其执政焦点,尤其是农业。他内阁中的经济团队人选十分超卓,被广泛表彰,许多领军人物如财政部长、央行行长,都是在菲律宾业界享有盛誉的。在经济范畴,交给专家治国,是他做的一件比较重要的作业。现在为止,经济团队比较稳健,有许多方针跟老杜任内是一体的,比方疫情期间给予弱势群体力度不小的经济补助、推出各式各样的方针来推进失业率的下降,这些都得到了连续。
至于显着的新行动,现在我形象最深的便是他十分乐意招待外国宾客,也十分乐意到各个国家出席会议、签定各式各样的商贸协议,能够说到哪里都会兜销菲律宾。此外,他也提出了一些详细的经济方针,比方要把大米的价格从每公斤五六十比索降到二三十比索。
在他就任的这几个月来,民生范畴尤其是食物范畴也呈现过几起社会比较重视的作业。比方自2022年以来,菲律宾的糖价不断上涨,供给不断削减,菲律宾糖业办理署(SRA)的一个领导就擅自决议进口30万吨食糖。成果这事引发轩然大波,有人跳出来质疑为什么不必本国的糖、猜想背面有糜烂,终究相关领导被革职。别的,盐和洋葱等许多农产品的供给也都呈现过问题。不过这些对马科斯政府的影响不大。
全体而言,小马科斯的经济方针跟上一任的没太大差异,大体连续了前政府的经济方针。老杜在任内终究几个月签署了一些有利于外商在菲出资的法案,我想马科斯应该也会持续往前推,咱们能够持续调查。
材料图来历:菲律宾媒体
调查者网:刚说到糖价不断上涨,这触及通货膨胀。看数据,菲律宾的通胀率也是高企不下,比方11月的相关数据为8%,有猜测12月或许上升至9%,全年均匀5.9%。您在菲律宾马尼拉,就您的触摸和了解,这高通胀对民众——尤其是赤贫民众——的详细日子有哪些影响?
张松:的确菲律宾的物价这几年上涨比较快。另一方面,菲律宾的日子本钱原本也高,买面包、菜肉或出去吃饭,比我国国内要贵不少,尤其是菲律宾的电比我国国内电价要贵两三倍。再比方房租,我住在大马尼拉区域的一个新城,房子租金比北京、上海的都要贵许多。
至于菲律宾这几个月通胀率居高不下,我以为这点朴实是输入型通胀,跟菲律宾的详细经济方针没有直接联络。
美元不断增值,必定导致比索的价值降低。我刚来菲律宾时,一美元能兑换四十比索,现在能兑换五十几比索。本国货币的价值降低,也必定导致进口产品价格的上涨,从而导致全体物价上升。大多数开展我国家都有这个问题,菲律宾也不破例。
而与其他开展我国家比较,菲律宾还有一个额定的烦恼。比方在我国,进口的东西提价了,本乡的产品不见得也会贵许多,而我国还能够趁机向国外出口更多货品。而菲律宾,这两样都挨不上——菲律宾本乡制造业十分单薄,只能出口一些农产品,而本乡的蔬菜等产品也相对有限。因而,输入型通胀不可防止。
调查者网:菲律宾原本就贫穷人口众多、贫富距离悬殊,现在物价一涨,民众日子就更艰难了。但我看到有民调显现,民众对小马科斯和萨拉·杜特尔特这对伙伴的支撑度仍旧很高,乃至不低于上台时的得票率。
张松:由于支撑小马科斯和沙拉·杜特尔特的民众普遍以为,现在菲律宾国内存在的这些经济问题不是他们的锅,以为他们执政的时刻太短了,他们需求更多的时刻处理这些问题。尽管刚也说到一些民生上的作业,但全体影响不是十分大,小马科斯至今的执政体现并没有多少值得被大规划批判的点,老大众依然盼望他能出台更多方针以减轻日子担负、减缩贫富距离。
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